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環(huán)境保護(hù)部發(fā)布《2012中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)》

2013-06-04

環(huán)境保護(hù)部今日發(fā)布《2012中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)》。環(huán)境保護(hù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)， 2012年全國(guó)化學(xué)需氧量排放量為2423.7萬(wàn)噸，氨氮排放量為253.6萬(wàn)噸，分別比上年減少3.05%、2.62%；廢氣中二氧化硫排放量為2117.6萬(wàn)噸，氮氧化物排放量為2337.8萬(wàn)噸，分別比上年減少4.52%、2.77%。

這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，2012年的監(jiān)測(cè)結(jié)果表明，全國(guó)環(huán)境質(zhì)量狀況總體保持平穩(wěn)，但形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

一是全國(guó)水環(huán)境質(zhì)量不容樂(lè)觀。長(zhǎng)江、黃河、珠江、松花江、淮河、海河、遼河、浙閩片河流、西南諸河和西北諸河等十大流域的國(guó)控?cái)嗝嬷校瘛箢?lèi)、Ⅳ～Ⅴ類(lèi)和劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)的斷面比例分別為68.9%、20.9%和10.2%。珠江流域、西南諸河和西北諸河水質(zhì)優(yōu)，長(zhǎng)江和浙閩片河流水質(zhì)良好，黃河、松花江、淮河和遼河為輕度污染，海河為中度污染。在監(jiān)測(cè)的60個(gè)湖泊（水庫(kù)）中，富營(yíng)養(yǎng)化狀態(tài)的湖泊（水庫(kù)）占25.0%，其中，輕度富營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)和中度富營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)的湖泊（水庫(kù)）比例分別為18.3%和6.7%。在198個(gè)城市4929個(gè)地下水監(jiān)測(cè)點(diǎn)位中，優(yōu)良-良好-較好水質(zhì)的監(jiān)測(cè)點(diǎn)比例為42.7%，較差-極差水質(zhì)的監(jiān)測(cè)點(diǎn)比例為57.3%。

二是全國(guó)近岸海域水質(zhì)總體一般。一、二類(lèi)海水點(diǎn)位比例為69.4%，三、四類(lèi)海水點(diǎn)位比例為12.0%，劣四類(lèi)海水點(diǎn)位比例為18.6%。四大海區(qū)中，黃海和南海近岸海域水質(zhì)良好，渤海近岸海域水質(zhì)一般，東海近岸海域水質(zhì)極差。9個(gè)重要海灣中，黃河口水質(zhì)優(yōu)，北部灣水質(zhì)良好，膠州灣、遼東灣和閩江口水質(zhì)差，渤海灣、長(zhǎng)江口、杭州灣和珠江口水質(zhì)極差。

三是全國(guó)城市空氣質(zhì)量總體穩(wěn)定，酸雨分布區(qū)域保持穩(wěn)定。2012年，325個(gè)地級(jí)及以上城市環(huán)境空氣質(zhì)量仍執(zhí)行《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-1996），據(jù)此評(píng)價(jià)，達(dá)標(biāo)城市比例為91.4%，但執(zhí)行《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）后，達(dá)標(biāo)城市比例僅為40.9%；113個(gè)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)城市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)城市比例為88.5%，按環(huán)境空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)，達(dá)標(biāo)城市比例僅為23.9%。酸雨分布區(qū)域主要集中在長(zhǎng)江沿線(xiàn)及以南-青藏高原以東地區(qū)，酸雨區(qū)面積約占國(guó)土面積的12.2%。

四是全國(guó)城市聲環(huán)境質(zhì)量總體較好。2012年，全國(guó)79.4%的城市區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量為一級(jí)和二級(jí)，環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)城市區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量為一級(jí)和二級(jí)的占77.9%。全國(guó)98.1%的城市道路交通聲環(huán)境質(zhì)量為一級(jí)和二級(jí)；環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)城市道路交通聲環(huán)境質(zhì)量為一級(jí)和二級(jí)的占98.2%。全國(guó)城市各類(lèi)功能區(qū)聲環(huán)境晝間達(dá)標(biāo)率為91.0%，夜間達(dá)標(biāo)率為69.6%。

五是全國(guó)輻射環(huán)境質(zhì)量總體良好。環(huán)境電離輻射水平保持在天然本底漲落范圍內(nèi)，核設(shè)施、核技術(shù)利用項(xiàng)目周?chē)h(huán)境電離輻射水平總體未見(jiàn)明顯變化；環(huán)境電磁輻射水平總體情況較好，電磁輻射發(fā)射設(shè)施周?chē)h(huán)境電磁輻射水平總體未見(jiàn)明顯變化。

六是生態(tài)建設(shè)進(jìn)展較好。截至2012年底，全國(guó)（不含香港、澳門(mén)特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)）共建立各種類(lèi)型、不同級(jí)別的自然保護(hù)區(qū)2669個(gè)，總面積約14979萬(wàn)公頃，其中陸地面積14338萬(wàn)公頃，占全國(guó)陸地面積的14.94%；國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)總數(shù)363個(gè)，面積9415萬(wàn)公頃。

七是農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題日益顯現(xiàn)。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不斷推進(jìn)，農(nóng)村環(huán)境形勢(shì)嚴(yán)峻。突出表現(xiàn)為工礦污染壓力加大，生活污染局部加劇，畜禽養(yǎng)殖污染嚴(yán)重。全國(guó)798個(gè)村莊的農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量試點(diǎn)監(jiān)測(cè)結(jié)果表明，試點(diǎn)村莊空氣質(zhì)量總體較好，農(nóng)村飲用水源和地表水受到不同程度污染，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

這位負(fù)責(zé)人指出，2012年，是中國(guó)發(fā)展征程上具有特殊重要意義的一年。中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)勝利召開(kāi)，把生態(tài)文明建設(shè)納入中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)五位一體的總體布局，提出推進(jìn)生態(tài)文明，建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政興國(guó)理念和實(shí)踐的重大創(chuàng)新。全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)堅(jiān)決貫徹中央關(guān)于環(huán)境保護(hù)的決策部署，各項(xiàng)重點(diǎn)工作取得積極進(jìn)展。

一是貫徹落實(shí)第七次全國(guó)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神。第七次全國(guó)環(huán)境保護(hù)大會(huì)的標(biāo)志性成果是提出積極探索在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展的環(huán)境保護(hù)新道路；28個(gè)?。▍^(qū)、市）相繼召開(kāi)了環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議，26個(gè)省（區(qū)、市）以黨委或政府的名義出臺(tái)了進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的文件。

二是主要污染物減排年度任務(wù)全面完成。2012年全國(guó)化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放總量分別比上年減少3.05%、4.52%、2.62%、2.77%。

三是環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略環(huán)境影響評(píng)價(jià)穩(wěn)步推進(jìn)；環(huán)境保護(hù)部共批復(fù)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件240個(gè)，涉及總投資近1.4萬(wàn)億元，其中基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程項(xiàng)目79個(gè)，約占總投資的一半；對(duì)不符合要求的24個(gè)項(xiàng)目采取退回報(bào)告書(shū)、不予審批或暫緩審批，涉及總投資1000多億元。

四是解決民生問(wèn)題取得新進(jìn)展。制定并實(shí)施環(huán)境空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)，74個(gè)城市（京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域以及直轄市和省會(huì)城市）的496個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位已按新標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展細(xì)顆粒物、臭氧等項(xiàng)目監(jiān)測(cè)并實(shí)時(shí)發(fā)布數(shù)據(jù)；開(kāi)展全國(guó)地級(jí)以上城市集中式飲用水水源地環(huán)境狀況評(píng)估；安排專(zhuān)項(xiàng)資金54億元治理重金屬污染；全國(guó)治理歷史遺留鉻渣230萬(wàn)噸；繼續(xù)深入開(kāi)展環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)；完成環(huán)境安全百日大檢查。

五是重點(diǎn)流域海域區(qū)域污染防治有較大突破。國(guó)務(wù)院先后批復(fù)《重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃（2011-2015年）》、《重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》；推進(jìn)重點(diǎn)湖泊污染防治工作，太湖等流域水質(zhì)得到初步改善；安排25億元專(zhuān)項(xiàng)資金對(duì)生態(tài)良好湖泊進(jìn)行保護(hù)。

六是生態(tài)保護(hù)和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)不斷強(qiáng)化。李克強(qiáng)同志主持召開(kāi)中國(guó)生物多樣性保護(hù)國(guó)家委員會(huì)第一次會(huì)議，審議通過(guò)《聯(lián)合國(guó)生物多樣性十年中國(guó)行動(dòng)方案》；對(duì)363處國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)開(kāi)展人類(lèi)活動(dòng)衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)和實(shí)地核查工作；全國(guó)15個(gè)省（區(qū)、市）開(kāi)展生態(tài)省建設(shè)，1000多個(gè)縣（市、區(qū)）開(kāi)展生態(tài)縣建設(shè)，53個(gè)地區(qū)開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)；中央財(cái)政安排55億元農(nóng)村環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金，支持各地開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治；完成全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查。

七是國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制初步建立。2008年中央財(cái)政設(shè)立國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金以來(lái)，轉(zhuǎn)移支付范圍不斷擴(kuò)大，轉(zhuǎn)移支付資金量不斷增加。2012年，轉(zhuǎn)移支付范圍包括466個(gè)縣（市、區(qū)），轉(zhuǎn)移支付資金達(dá)到371億元。

八是核與輻射安全保障更加有力。國(guó)務(wù)院批復(fù)《核安全與放射性污染防治“十二五”規(guī)劃及2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)》；全國(guó)15臺(tái)運(yùn)行核電機(jī)組處于安全狀態(tài)，29臺(tái)在建核電機(jī)組建造質(zhì)量處于受控狀態(tài)，19座民用研究堆安全狀況總體良好；開(kāi)展全國(guó)輻射安全綜合檢查，檢查核技術(shù)利用單位近6萬(wàn)家。

九是政策法制科技監(jiān)測(cè)等各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)。環(huán)境保護(hù)法修訂工作有序推進(jìn)；發(fā)布《環(huán)境保護(hù)綜合名錄（2012年版）》，在15個(gè)?。▍^(qū)、市）開(kāi)展環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)；積極推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)天地一體化進(jìn)程，成功發(fā)射“環(huán)境一號(hào)”C衛(wèi)星；水體污染控制與治理科技重大專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施取得新進(jìn)展；發(fā)布環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)68項(xiàng)；成功舉辦聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展大會(huì)國(guó)合會(huì)20周年主題邊會(huì)、中國(guó)環(huán)境與發(fā)展國(guó)際合作委員會(huì)2012年年會(huì)。

十是環(huán)境保護(hù)能力和隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。環(huán)境監(jiān)測(cè)執(zhí)法業(yè)務(wù)用房項(xiàng)目順利推進(jìn)，565個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工率達(dá)97%，完工率為65%；國(guó)家支持24個(gè)?。▍^(qū)、市）的163個(gè)縣（區(qū)）級(jí)開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，為170個(gè)基層監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)配備移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)和揮發(fā)性氣體檢測(cè)設(shè)備；落實(shí)《生態(tài)環(huán)境保護(hù)人才發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃（2010-2020年）》，培訓(xùn)各類(lèi)人才4萬(wàn)余人次。

 

來(lái)源：環(huán)境保護(hù)部 

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