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環(huán)境保護部探索開放式環(huán)保督查

2015-12-16

今年以來，環(huán)境保護部大力推進環(huán)保督政工作。為進一步強化督政效果，提高督查公信力，加強社會公眾參與，環(huán)境保護部加強了開放式督查的探索。

今年5月和10月，環(huán)境保護部華北環(huán)境保護督查中心分別組織對安陽市、承德市約談及掛牌督辦整改情況進行了開放式督查。督查邀請當(dāng)?shù)厥忻翊?、?dāng)?shù)厝舜蟠?、有關(guān)媒體記者全程參與，督查過程全部對外公開，發(fā)揮了較好的督政效果。

據(jù)介紹，開放式后督查的市民代表由所在地政府與華北環(huán)境保護督查中心共同完成，依托當(dāng)?shù)貞艏芾聿块T，在當(dāng)?shù)爻Ｗ【用裰须S機篩選，經(jīng)聯(lián)系確認(rèn)后形成備選名單，再綜合考慮性別、年齡、職業(yè)、區(qū)縣等情況從中確定最終參與人員，并在當(dāng)?shù)刂髁髅襟w進行公示。其中，參與安陽市督查的市民代表7人，人大代表3人；參與承德市督查的市民代表9人。

為保障代表同等參與權(quán)，兩次督查除邀請市民代表外，均邀請了新華社、人民日報、中央電視臺和中國環(huán)境報的記者。所有參與督查人員均參加資料審閱、座談問詢、現(xiàn)場檢查、集體商議等督查過程，一起分組參與督查事項，不搞區(qū)別對待，具有同等的發(fā)言權(quán)和投票權(quán)。

在加強督查過程公開方面，環(huán)境保護部將兩次督查工作背景、督查程序、市民代表選取過程、地方整改文件材料、與當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門座談問詢情況、現(xiàn)場督查檢查情況，以及督查組集體會商等均向媒體公開，接受輿論監(jiān)督。相關(guān)情況及時通過中央及地方媒體對外報道，形成開放式氛圍。

在環(huán)保督政過程中，通過探索實施開放式環(huán)保督查，實現(xiàn)了媒體與公眾的深度參與，不僅提高了督查的公信力，也提高了環(huán)保督政的效果。

在約談及掛牌督辦整改過程中，督查組明確告知地方政府整改是不是到位當(dāng)?shù)厝罕娮钣邪l(fā)言權(quán)，要實現(xiàn)摘牌必須經(jīng)得起開放式督查。這給兩市政府以無形的壓力，打消了僥幸心理，強化了督政效果。兩市政府主要領(lǐng)導(dǎo)還親自向市民代表表態(tài)，做出了持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量的承諾。

同時，開放性督查的嘗試也得到了市民代表的歡迎。市民代表對開放式督查做法高度認(rèn)可，對參與督查也表現(xiàn)出較高的積極性和責(zé)任感。一些市民代表用自己直觀的方式，檢查檢驗環(huán)保整改效果；一些市民代表主動反映身邊環(huán)境問題整改情況和日常環(huán)境質(zhì)量情況的感受；多數(shù)市民代表通過參與督查，對環(huán)保工作有了更深的體會，并表示今后要從我做起，從小事做起，為環(huán)保工作提供正能量。

市民代表長期在本地生活工作，對本市的情況更為了解，日常的感受和體會也更深刻。開放式督查有利于全面評價整改情況。在督查過程中，督查組工作人員注重了解每位市民代表對身邊環(huán)境問題整改情況、具體區(qū)域環(huán)境改善情況、政府及有關(guān)部門整改力度情況、空氣質(zhì)量改善感受情況等，對更全面客觀評價當(dāng)?shù)丨h(huán)保整改情況提供了依據(jù)。

此外，開放式督查要求督查工作內(nèi)容、程序、過程完全公開，對環(huán)保部門督查行為也起到很好的監(jiān)督作用。與人大代表、市民代表和媒體記者“同吃同住同工作”，不僅要求督查工作必須嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致、客觀，也讓督查人員更多了解基層關(guān)切。

環(huán)境保護部將加強對這種更接地氣的開放式督查工作的探索，進一步總結(jié)經(jīng)驗，規(guī)范實施，切實強化公眾和媒體參與，發(fā)揮更好的環(huán)保督政效果。

來源：中國環(huán)境保護部

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